由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会，于2023年3月25-27日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月25日经济峰会，论坛演讲CDF Talk的主题是“一起向未来”。下午第三场演讲题目为“高质量发展的实现路径”，演讲嘉宾为第十四届全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院院长，国家发展研究院名誉院长林毅夫。

林毅夫表示，实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。他这些年通过总结中国发展经验提出的新结构经济学，或可以给完整、准确、全面贯彻新发展理念提供一个参考。

对于创新，林毅夫提出，要实现高质量发展，创新是第一位的。创新必须遵循每个地区的要素禀赋结构所决定的比较优势，来进行技术创新、产业升级。按照比较优势来进行创新，就是说地方如果劳动力相对多、资本相对少，进行创新的时候就必须多利用相对多且相对便宜的劳动力。反过来讲，如果地方资本相对丰富、劳动力相对少，也就是资本便宜、劳动力贵，创新就必须多用资本，少用劳动力。同样的情形，发展产业也要多利用当地丰富的要素。如果地方有良好的自然环境资源，发展的产业就要把生态优势发挥出来。

对于协调，林毅夫表示，技术创新和产业升级符合当地要素禀赋的比较优势，其生产的产品和服务的成本就会低，在市场上的竞争力就会大，经济发展就会更快，政府的财政税收就会增加。而且如果企业发展的产业和技术是符合比较优势的，在市场中就有竞争力，不需要靠政府补贴。这种情况下，政府就有更多的资金用来缩小地区差距、城乡差距，或者是补短板，这就是协调。

对于绿色，林毅夫强调，经济发展快、财富增长多，人民收入水平不断提高，对美好生活的期望就会不断增加，对环境、生态、绿色的需求就会越来越多。政府的政策就要去满足人民的需求，从而推动环保政策的出台。从企业角度来看，如果发展的产业符合比较优势，有竞争力，只要经营好了就赚钱。在这种状况下，企业会有更大的积极性来采用绿色的发展方式。

对于开放和共享，林毅夫表示，充分利用国际国内两个市场、两种资源，利用比较优势生产，不仅满足国内市场，同时在国际上也有竞争力，这样的发展就是开放的发展，并且按照比较优势发展还能够实现共享、实现共同富裕。因为相较于发达国家，我国的资本相对短缺，劳动力相对丰富，所以我们发展的产业、所用的技术，劳动力会相对密集，这将创造更多就业机会。

遵循比较优势发展如何变成企业家的自发选择？林毅夫表示，关键要有两个制度安排：有效市场和有为政府。有效市场的重要性体现在比较优势发展需要要素价格信号，它能够反映各个地方要素禀赋结构的相对丰富程度，并随着经济发展，不断跟随要素禀赋中资本、劳动的变化来调整其相对价格。这样，企业家就会根据相对价格选择进入相应的产业，使用相应的技术。同时，鼓励创新、促进企业发展需要有为政府。政府要给创新者提供激励，还必须根据产业技术发展的方向来提供教育和控制金融风险。

（中国发展出版社 撰稿：马健瑞；审稿：赵海娟）