由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会，于2023年3月25-27日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月25日经济峰会，下午分组会（Ⅲ）会场一讨论的题目是“投资中国：创新驱动高质量发展”。主要探讨京津冀地区如何围绕创新驱动战略，推进高质量发展。本节讨论由南开大学教授、中国财富经济研究院院长陈宗胜主持。发言嘉宾分别为北京市副市长司马红，天津市副市长杨兵，河北省副省长金晖。香港中文大学（深圳）教授郑永年，麦肯锡中国区主席倪以理发表评论。

司马红表示，北京作为中国首都，正在按照高质量发展要求，努力建设国际一流的和谐宜居之都。第一，以科技创新为动力，推动高质量发展迈出新步伐。一是大力发展战略性新兴产业，推动高端制造业与服务业深度统合；二是以“三城一区”为主要平台，打造具有全球影响力的高精尖企业的主阵地和承载地；三是设立科技创新基金，形成了央地协同、政企结合、产学研融合的国际合作创新格局。

第二，以开放为引领，构建高质量发展新优势。作为全国唯一拥有国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易实验区“两区”政策叠加的城市，北京市获得了全国最好的金融、信息、科技、文化等服务业发展支持政策。一是对标国际高水平经贸协定规则，持续开展制度创新，累计推出多项全国突破性政策、全国标志性项目和改革创新经验；二是不断提升“三平台”（中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛）影响力，加强国际交流与合作，集聚更多国际高端资源要素；三是优化外资企业和外籍人才服务，全面支持外资企业在京投资发展。

第三，深入推进“放管服”改革，打造国际一流营商环境。作为全国首批纳入营商环境创新试点城市，北京迭代推出了5个版本的营商环境改革方案、近千项改革举措。一是打造更加公开透明的市场环境，降低企业制度性交易成本；二是打造公平公正的法治环境，创新确立了以告知承诺为基础的审批制等多项制度；三是打造更加便捷高效的政务环境；四是打造优质的投资服务环境。

司马红最后表示，北京将持续巩固在人才、科技、教育、医疗、金融、文化、城市基础设施等领域的优势，加速集聚高端国际要素，把握好国际科技创新中心建设、全球数字经济标杆城市建设、京津冀协同发展等带来的新的政策红利、发展空间和投资机遇。

杨兵通过“开放、创新、发展”三个关键词对天津市发展优势进行简要介绍。他指出，天津作为京津冀协同发展重大国家战略的海上门户，在开放方面，拥有天津港硬核优势、外资集聚优势、外贸创新优势和会展载体优势；在创新方面，天津科教资源富集，全社会研发投入多年位居全国第三位；在发展方面，具有消费吸引力，文旅商贸深度融合，工业制造业领域有很强竞争力、服务业有支撑力以及很强的生态承载力等。

下一步，天津将从四方面创新能力，一是在重大国际战略中强化协同创新；二是将在高水平对外开放中推动制度创新，在港口建设方面加大制度和政策创新；三是将在科教强市战略中突出科技创新；四是将在一流环境建设中打造创新生态。

金晖表示，河北省作为世界级京津冀城市群的重要组成部分,具有地缘优势，包括交通优势明显、工业产业基础扎实、新兴产业发展迅猛等。中国式现代化展现了现代化模式的新图景，创造了人类文明新形态，河北将牢牢把握国家战略部署，与自身发展实际相结合，提出打造中国式现代化的一系列河北场景，共享河北五大发展战略机遇。一是建设新型能源强省的战略机遇，二是建设临港产业强省的战略机遇，三是建设物流强省的战略机遇，四是建设数字河北的战略机遇，五是建设旅游强省的战略机遇。

金晖强调，营商环境是地区发展的重要软实力，也是核心竞争力，河北坚持把优化营商环境摆在突出位置，通过参照世界银行指标体系，对标京津等重点功能区，探索开展全域营商环境综合评价等一系列举措，推动营商环境不断优化。

郑永年在评论环节指出，京津冀发展，涉及科技、创新、人才的高质量发展。对于科学技术的发展，他认为，中国无论是要避免“中等收入陷阱”还是实现高质量发展，关键是要避免“中等技术陷阱”。比较而言，我们的供应链产业链还处于世界中等技术水平，同时面临国际环境变化、“卡脖子”风险、技术“脱钩”威胁等。如何跨越“中等技术陷阱”，需要三个条件：一是经济体必须具备大批能够从事科研的大学和机构；二是必须拥有一大批能够把基础科研转化为应用技术的企业/机构，包括国有企业和民营企业；三是为基础科研与应用技术转化提供金融支持。

中国经济体量很大，要想实现高质量发展不能简单地追求GDP增长，要追求可以增加国民财富的经济增长，科学技术是关键，要坚持科学技术是第一生产力这一真理。要想科学技术发展，不仅要构建市场化、法治化、国际化的营商环境，还要做到党的二十大提出的“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。目前京津冀和长三角城市群在打破行政阻隔、跨省市统筹方面做得不错。地方政府要学习贯彻落实党的二十大精神，把中央的政策从纸面上落实到地面上。

倪以理在评论环节提出，“下一个中国在中国”（ Next China is in China）。目前，部分企业端、投资端对未来十年的发展存在忧虑，主要是因为过去企业享受了人口等发展红利，但在未来十年要做出转变，从重在参与到更注重精细化管理，从扩大规模到注重发展质量。此外，发展环境的变化使得对企业的要求增加了，企业转型的必要性也增强了。京津冀的市场环境非常具有吸引力，企业和企业管理者要加快转型步伐，进入下一阶段的市场竞争。

（中国发展出版社 撰稿：徐静；审稿：杨良敏）