由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会，于2023年3月25-27日在北京钓鱼台国宾馆举行。3月25日下午举行的经济峰会分组会（V）会场三讨论的题目是“新能源：现状与前景”。本节讨论由中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟主持。与会嘉宾分别为中国南方电网有限责任公司董事长孟振平，瓦克化学股份有限公司总裁、首席执行官贺达，国合会外方首席顾问、国际可持续发展研究院原院长魏仲加，国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照。

孟振平表示，大力发展新能源是世界能源转型大势所趋，机遇前所未有，同时要看到，新能源大规模开发面临着资源环境承载力约束明显，规划建设统筹不足，跨省跨区优化配置有待加强等问题；新能源高水平消纳面临着灵活性调节资源不足，系统性消纳成本增加，市场化体制机制有待健全等问题；新能源安全供应面临着电力电量平衡不确定性因素增多，双高系统安全稳定运行风险加大，多元化系统形态对电网运行提出更高要求。他说，解决这些问题的关键是要加快新型能源体系建设，重点在于构建以清洁能源为主体的能源供应格局，以绿色高效为导向的能源消费生态，以数字化智能化为特征的能源技术变革，以有为政府和有效市场结合的能源治理体系，更好地统筹能源安全可靠供应、经济高效利用和绿色低碳转型，有力促进新能源蓬勃跃升发展。

针对新能源高质量发展，孟振平提出四点建议。一是优化全国电力生产力，推动新能源在更大范围高效配置。二是推进数字化、绿色化协同转型，助力构建新型电力系统和新型能源体系。三是深化电力市场化改革，支撑新能源可持续发展。四是加强能源国际合作，协同推进全球能源转型。

贺达表示，太阳能光伏在全球能源转型当中发挥着越来越重要的作用。过去一段时间，受新冠疫情及地缘政治冲突等因素影响，全球产业链供应链受到冲击，对于各个区域来说，建设可靠的本地供应链成为大家重点关注的领域，这给可再生能源发展带来了新机遇。为了建设更有弹性的供应链，实现能源转型，以及解决更多诸如应对气候变化、医疗等世界各国普遍面临的问题，“合作”成为关键。要倡导自由公平的全球贸易、人员和思想的自由流动，共享全球化带来的好处，希望所有利益相关方展开合作。

魏仲加表示，建立一个好的测量体系对于推动绿色发展、实现碳中和非常重要，只有进行好的测量，才能进行好的管理。在中国高质量发展框架下，绿色转型非常重要，高质量发展需要新的思维模式来引领。他还谈到，私人部门在投资时要考察的一个重要指标是碳抵消指标，自然资源是重要资本，绿色投融资是重要工具，绿色技术对于推动绿色发展也十分重要。在气候变化、能源转型领域，未来的国际合作值得关注。根据有关分析，到2030年，约1/4的世界贸易服务是绿色的，不仅是太阳能、风电、新能源汽车等低碳产品，传统的钢铁、水泥、铝等高碳产品也会绿色化。他最后谈到，保护主义将会增加清洁技术的成本，较脆弱的国家将会因此受到影响，需要开放的贸易来实现巴黎气候大会的目标。

王金照从新产业赛道培育的角度分析了新能源增长的前景。他表示，从实现“双碳”目标的角度看，两个途径极其关键，一是终端的电气化，二是电气的绿色和低碳化。能源领域未来发展的格局是，到2060年，风电和光伏将成为最大的装机电源，增长空间巨大。电动汽车也扮演极其关键的角色，将成为拉动经济增长非常关键的力量。他说，未来40年，中国在新能源领域（包括和新能源配套的电网和储能设施等）要投资80万亿元，每年大概有2万亿元，对经济增长的贡献将是“三分天下有其一”。他还谈到，我国新能源发展为世界作出了重要贡献。从成本角度讲，中国巨大的市场分摊了研发和生产成本，拉低了全球绿色产品的成本。同时，中国的一些新能源技术已经走在世界前列，中国甚至成为部分新技术的策源地，为其他国家实现绿色低碳转型提供了重要的技术方案。中国新能源产业下一步发展，需要继续做好四方面工作。一是深化能源体制改革，特别是电力体制改革。二是电价改革，大部分上网电价（包括销售电价）要由市场来决定。三是加强全网联通，促进国网、南网、蒙西电网的互联互通。四是保持新能源技术创新领域的“源头活水”。

对于加强新能源领域的国际合作，王金照有四方面建议。一是鼓励开放式创新，鼓励国际合作研发，包括开展实施中国版的低碳能源国际科技合作计划。二是呼吁减少贸易投资壁垒，减少贸易保护，为公平竞争提供良好环境。三是要加强中国与欧洲、日韩和发展中国家间标准的合作，形成一套标准，避免出现两个标准体系。四是发挥各个合作方的优势，实现包容性发展。

（中国发展出版社 撰稿：杜悦英；审稿：崔克亮）