由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会，于2023年3月25-27日在北京钓鱼台国宾馆举行。3月25日下午举行的经济峰会分组会（V）会场二讨论的题目是“携手保障全球能源安全”。本节讨论由壳牌集团首席执行官魏斯旺主持。与会嘉宾分别为中国石油化工集团有限公司总经理赵东，FMG集团执行董事长安德鲁·福瑞斯特，国家能源投资集团有限公司董事长刘国跃，哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫。

赵东表示，近年来，受地缘政治、新冠疫情、气候变化等因素的影响，能源供需格局发生了深刻变化。能源价格，特别是油气价格大幅振荡，给全球能源安全带来了挑战。从短期来看，要把防止油气价格大幅波动作为重中之重。确保油气供应安全和价格稳定是能源安全的基本盘，至少要从以下三个方面来努力：一是充分挖掘油气供应的潜力，加大油气开发投入，充分释放现有产能，增加全球油气供给，同时保持稳定的油气勘探投资；二是加强油气储备体系建设，充分发挥储备在平衡供求、平抑价格、平稳供应方面的调整功能和兜底作用；三是保持能源政策的平稳有序，能源政策的推出需立足现有能源体系平稳运行和有序演进，并与原有政策做好衔接过渡。

他指出，从长远来看，需要扎实构建清洁低碳、安全高效的能源体系。一是坚持统筹兼顾，把握能源三角的动态平衡，把握安全稳定、经济高效、绿色低碳三者之间的平衡。二是坚持先立后破，做好立破衔接。一方面要做好新能源“立”的文章，加快构建风能、太阳能、核能等非化石能源的多元供给体系，另一方面要把握化石能源“破”的节奏，推进绿色低碳高效利用。三是坚持创新驱动，全力攻克低成本能源技术，深化全球能源科技合作，聚焦电解水制氢与可再生能源发电一体化协同、高效安全储运、高性能燃料电池等技术。

安德鲁· 福瑞斯特表示，在去年和今年，可以看到全球气温上升，这意味着我们必须更快地采取行动，以避免气候环境被全球变暖所破坏。大公司要做长远的规划，政府也要制定长远的目标。必须充分考虑新的科学发现、新的现实带来的目标压力，我们并不是在预测这些目标，而是已经生活在此风险环境中。全世界需要实现能源安全，能源安全和国家安全紧密联系在一起，国家安全在很大程度上需要气候安全的保障。他指出，我们现在正向可再生能源过渡，现有的化石燃料供应者能够快速进行业务调整，保持盈利性，绿色能源有大幅增长。全世界的社区和家庭都需要做出努力，大家团结起来，才有共同的未来。要想解决经济能否可持续发展问题，必须首先解决气候变化问题。

刘国跃围绕会议主题，重点谈了四方面认识。一是积极秉持互利共赢理念，共同维护国际能源资源供应链稳定畅通。应充分发挥各自资源禀赋优势，进一步加强能源投资贸易全方位合作，畅通国际能源产供链，更好地保障能源品种和能源来源的多元化，深化“一带一路”等多边能源务实合作，建设开放、透明、高效的国际能源市场，促进国际能源市场健康稳定可持续发展。

二是积极推动全球清洁能源发展，共同厚植人类社会发展的绿色底色。应进一步加强绿色产业开发投资和绿色金融合作，大力推动风能、太阳能、水能、核能、生物质能、氢能、储能产业协同发展，持续提升清洁能源占比，推动建立全球清洁能源合作伙伴关系，加快清洁能源合作项目落地，推动能源资源、产业结构、消费结构转型升级，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。

三是积极促进能源科技创新突破，共同推动能源产业优化升级。应把握全球产业链、供应链、价值链深度融合的趋势，推动传统能源清洁高效利用和新能源多元快速开发，加快关键技术标准的国际融合，加快现代信息技术与新能源产业深度融合，建设智慧能源体系，推动能源产业数字化、智能化升级。

四是积极统筹保障能源可及性，满足人民对美好生活的需要。应立足各国国情，坚持因地制宜，重点发挥化石能源和清洁能源共有互补优势。在保障能源安全的前提下，积极稳妥有序推动能源转型，坚持国际化和本土化相结合，增强能源可及性和可持续发展能力，切实履行社会责任，推动项目成果更好惠及人民。

杰弗里·萨克斯认为，能源安全包含三方面内容，即碳减排、全球各阶层都能使用能源和能源供应稳定性，目前这三个目标都没有实现。能源需要跨境流动，需要互联互通的能源体系，我们必须拿出计划，所有企业要在2050年实现“碳中和”目标，任重道远。壳牌做了情景分析的设计，国际能源署也制定了2050年路线图，实现净零排放需要尽快推进，需要针对不发达国家形成一套方案，同时也需要在地缘政治方面找到解决问题的办法。美国不应当继续跟中国进行对抗，我们需要安全、需要合作，更重要的是需要有规划、有行动。

他认为，油气企业和其他能源企业都必须有氢能的部署，否则就会浪费宝贵的资源。中国对按部就班地实施大规模计划是非常有经验的，中国的规划做得比其他国家更好。在推动能源安全发展方面，我们不能只是讲定性，要去讲定量。很多美国政客不去做表格模型，他们可能知道如何破坏，却不知道如何创造，我们需要善于规划者帮助我们规划未来。

高世楫在题为《加快发展可再生能源，携手保障全球能源安全》的演讲中指出，中国实施能源安全新战略，高度重视全球能源合作。一是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；二是推动能源供给革命，建立多元供应体系；三是推动能源技术革命，带动产业升级；四是推动能源体制革命，打通能源发展快车道；五是全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。

他表示，全球可持续发展的需求、日益严峻的气候变化挑战和动荡的国际局势，亟需全球携手为能源安全和低碳转型做出贡献。一是积极维护世界正常的能源贸易秩序，以安全的能源供给支撑全球发展。二是坚持绿色低碳发展方向，实现可再生能源大规模跃升，加快全球能源绿色转型。三是全球携手，保障能源安全和能源转型正义。全球共享能源转型知识，共同促进绿色能源技术开发和知识扩散，促进可再生能源产品贸易，加快可再生能源发展普及，推动构建高效的全球绿色低碳产业链供应链体系。

（中国发展出版社 撰稿：杜倩倩；审稿：崔克亮）