由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2021年会，于 2021年3月20-22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。其中3月20日经济峰会，第三单元会场四讨论的题目是“助力碳达峰与碳中和目标”。本节讨论由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫主持。与会嘉宾分别为伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩先生，施耐德电气董事会主席、首席执行官赵国华先生，生态环境部研究员、原国家生态环境保护督察专员夏光先生，英美资源集团首席执行官孔廷礼先生，魏桥创业集团董事长张波先生以及麦肯锡公司董事长、全球总裁施南德先生。

尼古拉斯·斯特恩提出，中国在很多领域在全球都是排名第一的，在排放方面也不例外，因此中国减排工作的开展有利于推动全球碳排放的快速减少。中国在“十四五”规划当中提出了2030年碳达峰的宏伟目标，这是一个非常重要的信号，是向世界发出的信号，代表了中国实行碳减排的决心。

此外，尼古拉斯·斯特恩建议不要投资煤炭，而应集中关注可再生能源、新能源、交通、农业土地的改进，这些会提供很多的就业机会。他深入解释了几点：其一是城市。中国在这方面正在进行投资，可以为全球确定一个标准。其二是电力。中国目前的基础设施中，电网的效率不太稳定，因而一定要做出改进，这就是电力市场改革的工作和内容之一。斯特恩希望未来中国能够在上述领域引领全世界，但这并不意味着只有中国需要做这些，中国会解决问题并成为世界的榜样。希望中国在“十四五”规划中能够取得进展，而且尽快转型，给全球做出一个典范。

赵国华表示，中国已经宣布了2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，他十分期待看到中国信心满满地实现“十四五”规划的目标。而这些目标将会涉及到数字经济和新能源等问题，这对于中国实现“十四五”规划是十分关键的。此外，赵国华认为有两项关键技术今后可以发挥颠覆性的作用。其一是电气化的数字化。数字化可以应用于工业物联网、人工智能等领域，能够大幅提高效率，合理利用能源，从而减少电力的消耗。施耐德愿同中国的客户一起开展合作，在行业中引入数字化生命周期的产品，减排减耗，提升工业设施的效率，通过全球价值链实现数字化和经济循环。其二是绿色的电气化。电气化作为实现能源脱碳的唯一渠道，备受关注与期待，而它的实现需要各个国家协同合作。这样的合作可以带来新的就业机会，各国也应借此机会加强人才培养以完成更多创新性工作。

夏光则表示，碳达峰的主要任务是调整能源结构，实现绿色技术创新，建立绿色的生态方式等。由于中国实现碳达峰目标的时间是非常紧迫的，因此国家向全社会提供为实现这一目标而共同奋斗的驱动力，他将这个驱动力分解为三个方面：推动力、拉动力、行动力。

首先，推动力是由政府实施管制性政策。由于经济的负外部性问题，必须通过政府的管制来予以弥补和改善。政府规定排放的总量与计划，随后落实到省市及各个企业。这会使得社会全体成员感受到碳达峰同自身息息相关，从而采取行动。其次，拉动力是通过市场实施激励性引导性的政策。中国需要进行广泛且深刻的绿色技术革命，通过技术革命，可以淘汰不符合碳达峰要求的技术，同时调动大家的积极性去研发新的技术。最后，行动力就是要增强社会的行动能力，此类政策在生态环保方面有很多，主要是鼓励公众参与，增强信息公开。夏光指出，上述政策也适用于碳中和。这是一个庞大的政策体系，我们需要把推动力、拉动力和行动力这三大政策综合起来，从而形成实现碳达峰、碳中和目标的驱动力。

孔廷礼表示，中国的“十四五”规划中关于能源消耗、碳排放以及改善人们的生活质量等话题和英美资源集团的目标是一致的，因此英美集团愿意为中国的脱碳目标贡献绵薄之力。他认为，英美集团处于经济价值链的顶端，因此实现脱碳可以将利益传导到整个价值链当中，使更多国家从中受益。其次，英美集团也在不断地提升循环思维，并取得了显著的成效。孔廷礼指出，目前公司其他减排工作在价值链中的展开，使他们更清楚地了解了其价值链的碳强度。他将中国视作非常重要的战略合作伙伴，也对中国发展高层论坛有着非常高的评价。未来双方将会展开关于投资组合、提出运输解决方案、建立合作伙伴关系，还有采购和新的技术等方面的讨论。

张波对中国实现碳达峰和碳中和目标提出了一些方案。他表示，魏桥集团于两年前就开始调整能源结构，在今年的能源消耗比重中，清洁能源已经占总消耗的30%以上。这个比重随着未来的能源战略调整还会持续上涨。近两年魏桥集团学习先进经验，大力发展再生铝产业。并于去年同舒尔茨集团在中国成立了循环经济产业园，通过产业结构的调整，助力中国减碳行动。他认为习主席提出的宏伟目标不仅是一个大国担当，更是一个非常严峻的挑战，时间紧任务重，需要全体社会成员共同参与。

最后，张波提出几点建议。一是尽快完善我国“双碳”目标的设立，及早与国际接轨统一互认的标准体系。二是根据不同行业、不同地区的发展阶段和特点，实事求是地提出梯次双碳方案，引导各行各业尽快实现自己减排的目标。三是要加强政策支持，推动清洁能源替代。他也希望早日实现企业的碳中和目标，与社会各界一道汇聚绿色发展的蓬勃力量，助力中国“双碳”目标的实现，同时为应对全球气候变化贡献力量。

施南德表示，疫情不仅影响了全世界人民的生活，气候变化也值得关注。中国在绿色领域也开展了非常多的研究，展望未来，疫情之后对中国来说有独特的机遇，可以加快向碳中和迈进的步伐。此外，施南德指出，中国的脱碳需要集体的努力，需要各方来协同，包括公共部门、私营部门、企业以及个体。政府使得各方朝一个方向努力，聚焦韧性的研究、制定脱碳政策以及进一步推进全国碳市场的建设。同时，企业也通过制定具体的公开的脱碳战略发挥着他们自己的作用。

施南德还指出，调整现有的工作方式也有助于减排。新冠疫情加速了劳动力需求的改变，此外数据的质量和透明度也至关重要，企业应当利用高等能力、大数据、自动化来指导更加有效、更可持续的商业决策。同时，个人也应提高对脱碳影响的意识，形成绿色的生活方式，为脱碳做出应有的贡献。最后，施南德表示中国能够展示出净零排放的潜力，他也相信通过各方的群策群力，中国是可以实现碳中和目标的。

（中国发展研究基金会 撰稿：朱美丽；校对：范振婷）

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