第七单元全球经济中的粤港澳大湾区

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由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2019年会，于2019年3月23-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月25日大会，第七单元讨论的题目是“全球经济中的粤港澳大湾区”。本节讨论由国务院发展研究中心副主任（正部长级）王安顺主持。与会嘉宾分别为广东省省长马兴瑞，香港特别行政区行政长官林郑月娥，澳门特别行政区行政长官崔世安。

马兴瑞在本场讨论中表示，广东将认真落实中央的部署要求，大力推进设施的硬联通和机制的软联通，加快完善以广深港、广珠澳和跨珠江口通道为主轴的内部快速交通网络，努力促进主要城市间1小时通达。

广东还会加强与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，进一步完善产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排，加快打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

林郑月娥在本场讨论中表示，大湾区是非常重要的国家发展战略，9个内地城市和港澳两个特别行政区在一个国家、两个制度、三个关税区、三套法律制度背景下的开放和互联互通，充分展示了具有不同特征的经济体可以如何开展共同合作，实现多赢。

她提到，尽管香港过去取得了诸多成就，但香港不能固步自封。在经济全球化的背景下，香港的支柱产业不可避免地面对一些严峻竞争。比如，货柜码头在货物吞吐量方面已从21世纪初的全球第一下降至2018年的第七位。香港经济的进一步增长也由于土地和劳动力的短缺受到挑战。

而大湾区城市群对优质服务有庞大需求，涵盖高等教育、法律、会计、医疗、以及一些非常成熟、先进的金融服务。香港作为世界排名第三的国际金融中心和服务型经济体，有能力满足这样的需求。

她还提到，香港大有潜力为大湾区发展国际科技创新中心做出贡献，并从中受惠。自她上任以来，本届政府在过去20个月推出了许多政策和项目，投入了约130亿美元，以提高香港在创新科技方面的能力，并提供额外的税务扣减，以鼓励私营企业投资研发。

此外，香港具有深度和流动性的资本市场，可提供私募基金直接融资或通过上市筹集资本的渠道，有助于推动科技成果的商业应用。大湾区可以成为具有同时兼具硅谷和华尔街角色的城市群。

崔世安表示，粤港澳大湾区发展建设为澳门参与国家发展战略、融入国家发展大局，并且在这个过程中实现国家对澳门的定位、实现经济适度多元、保持经济长期稳定提供了重大的历史机遇。

从澳门内部的角度来说，他表示澳门经济结构较为单一，空间资源和人力资源较为有限。这些年来，澳门在中央的支持下，通过道路更新、深层填海、谋划利用海域资源等综合措施，致力为澳门提供空间发展。澳门作为世界旅游休闲中心、中国对葡语系国家的商贸服务平台，这个平台能够发挥更好的作用，把葡语系国家跟大湾区联系起来。相信未来澳门特别行政区会积极参与大湾区的工作。

（撰稿：财新记者王力为）

--背景信息--

中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。中国发展高层论坛在今年迎来了第20届。自2000年创办以来，为推动中外发展政策交流与国际合作作出了积极贡献。

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