由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2019年会，于2019年3月23-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月23日经济峰会，晚宴讨论的题目是“合作共赢新机遇”。本节讨论由中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈主持。论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟致欢迎辞，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆演讲，美国黑石集团董事长、首席执行官、联合创始人苏世民发言。

李伟在欢迎辞中表示，成就过去数十年中国发展奇迹的诸多因素中，最为关键的一点，是中国走了和平发展、改革开放和世界合作共赢的道路。现在中国的发展越来越离不开世界，中国对现代化的追求、和平发展的愿景、追求合作共赢的诚意、改革开放的道路、对多边主义和现行国家体系的承诺均没有改变。他强调，一个开放的、发展的中国，对世界来说是巨大的机遇，而非负担和挑战。

当前，全球经济增长前景疲软，多边主义国际体系面临考验，大国竞争加剧，国际环境充满着变数和不确定性。李伟表示，越是在这个时刻，中国越是要坚定对外开放的承诺，主动加快开放进程，为不确定的世界提供一份可贵的确定性。

“开放就是水，有水才能行船，水涨才能船高。”他说道。

肖亚庆也强调称，中国政府扩大开放、寻求合作共赢的态度一直是明确的、坚定的。大到中国国家层面、政府层面的大政方针，具体到中国国有企业，均是如此。

他表示，合作共赢的思想一直贯穿国有企业改革发展的全过程。改革开放初期，国有企业就与个体经济、私营经济、集体经济之间的联合经济相互混合，同时国有企业也在积极探索与外资企业的合作。目前已经形成国有企业、民营企业、外资企业“你中有我、我中有你”的共同发展局面。

肖亚庆介绍，2013年 “一带一路”倡议提出以来，中国国有企业加大与各国各类所有制企业的合作力度，并取得了明显进展和成效。

一是在产权合作上形成了新的局面。中央企业积极利用股权市场、产权市场，超过三分之二的子企业已经成为混合所有制企业，其中部分企业还引进了外资。二是在中国市场合作上实现了新的进步。三是在产业分工合作上取得了新成效。全球市场紧密联系、不可分割，经济全球化是不可逆转的大趋势。四是在重大工程项目投资上迈上了新台阶。

肖亚庆指出，当前中国经济由高速发展转向高质量发展，需要各类所有制企业共同参与，也在几方面带来了重大机遇：

一是经济转型。目前中国工业现代化并没有完成，必须向发达经济体学习。中国不能简单走发达国家工业化的路子，而是要实现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展，因此发展空间巨大。目前中国政府在金融、汽车等重要领域大幅放宽市场准入的举措已陆续落地，2019年“两会”审议通过了《外商投资法》，外资企业在华投资合作的环境更加友好，中外企业可以找到更多的机会，不断扩大合作和投资的领域和范围。

二是国际市场开发。在经济全球化、科技高速发展的背景下，无论是发展经济，还是搞好企业，单打独斗都行不通，企业需要更加专业、更具有比较优势的合作伙伴。因此，国资委不仅支持中央企业与东道国企业加强合作，也鼓励中央企业通过联合投标、共同投资等多种方式，扩大在第三方市场的合作范围。目前，中央企业在国际化方面的经验和能力还存在许多不足，需要更多地与咨询、资信调查、评级、会计、审计等业界人士和企业深入合作。

三是国有企业改革。中国正在加快促进国有企业市场化，优化调整国有资产的布局结构。这一进程是开放的、合作的，需要各国企业积极参与央企改革和结构调整，共同探索各类所有制经济深入合作的途径和方式，在产业整合、转型升级、股权投资等多领域加强合作，实现取长补短、相互促进、共同发展。

四是加强国有资产监管。目前国资委正按照以管资本为主的思路，加强国有资产监管要求，加快推进职能转变，优化监管方式，力求把握好“放好”与“管好”的关系，使中国国有企业真正成为独立的市场主体，提高竞争力和品牌影响力，打造优秀的上市公司。而这对国资委来讲也极具探索和挑战，因此需要与优秀企业加强合作，借鉴好的经验和做法，探索适合中国国有企业的监管方式。

苏世民结合自己在中国数十年的经验称，中国已经从一个以国有企业为主导的经济体，变成现在非常有活力的多元化经济体。

他指出，中国与西方进行坦承的沟通至关重要。目前西方民粹主义盛起，可能会造成全球政治的不稳定。中国在过去半个世纪取得举世瞩目的成就，很容易成为民粹主义的攻击目标。而实际上，西方很多人对中国的经济和文化等并不是很了解。

苏世民称自己最近非常关注人工智能、量子计算、机器人、自动驾驶等科技领域的发展。其中人工智能或将重塑世界格局，几乎可以在医药、制造、教育等每一个领域带来巨大变革。

不过他指出，技术的变革可能扰乱全世界的劳工队伍，需要采取应对措施，对劳工开展培训和再培训。同时也带来巨大的伦理挑战。接下来需要探讨技术给劳工、伦理和政策带来的挑战，以及如何更好地利用技术。这需要全球合作，分享实践经验，制定全球标准。

苏世民还提及中美贸易关系，他称中国需要继续现代化，并吸取好的实践经验确保共同发展；美国也需要给中国提供标准化的贸易政策，与其他国家的贸易政策保持一致。“尽快解决贸易争端，才符合两国的共同利益。”苏世民说。

（撰稿  财新记者 罗国平）

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