由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2019年会，于2019年3月23-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月23日经济峰会，上午分组会（I）会场二讨论的题目是“推动中美合作新共识”。本节讨论由清华大学国家金融研究院院长朱民主持。与会嘉宾分别为财政部原副部长朱光耀，亚洲集团董事长兼首席执行官、美国前助理国务卿库尔特·坎贝尔，中国证券监督管理委员会副主席方星海，加州大学圣迭戈分校21世纪中国研究中心主任、美国前副助理国务卿谢淑丽，耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇。

在本节讨论中，朱光耀表示，中美两国作为全球最大的两个经济体，应共同推进和平与发展这一时代主题，紧密交融的中美关系符合当今世界的利益。在2018年，中国经济规模已达到美国的60%左右，但这不意味着中美两国要重蹈所谓世界排名第一与第二的国家“必有一战”的覆辙。中国希望与美国共同推动全球治理体系，以及和平与发展这一时代主题。

为达成这一目标，朱光耀提出了四点建议。第一，强化两国元首的战略引领，考虑建立两国元首的定期会晤机制；第二，充分发挥中美两国现有的四个高层对话机制；第三，充分发挥两国工商企业家合作；第四，发挥智库作用，通过中美智库深入、坦诚的交流，为两国政府提出政策建议。

库尔特·坎贝尔表示，中美关系在过去40年中取得了长足的发展，但现在需要调整其关系。在讨论中美关系时，美国会更多地倾向于竞争和分歧的一侧。竞争是必要的，但也是不够的。中美两方应当了解两国的合作潜力，例如在太空探索、扶贫等领域。

而对于正在协商中的中美贸易协定，坎贝尔认为，协议尽管不能解决中美之间的所有问题，但能营造一种积极的合作基础，因此必须达成。

方星海表示，中美关系的发展应充分调动民间及行业的合作力量。“这样重要的双边关系，不能只由少数人来决定。我们要把强大的民间力量用好，推动中美关系向更加融洽的方向发展。”

此外，为了推动中美合作，应在开展政府间对话的基础上，增加更多行业间的对话，例如能源等产业。

方星海还建议，美方当下聚焦中美技术竞争，不如本国政府加强技术研发的投入。美国有些声音认为，中国的技术进步并不正规，但中国技术进步的主要推动力是大量人力资源和技术的投入，并非其他原因。

谢淑丽表示，中美关系目前遭遇严峻挑战，双方应区分国家安全和经济开放议题，并明确沟通彼此关注的首要问题。中美双方应对于双方实施的政策进行长期成本效率分析，将国家安全与经济发展开放区分开来。另外，中美双方在沟通协调时，应清楚地向对方明确，哪些是彼此最优先关注的问题。

史蒂芬·罗奇指出，中美两大经济体系的内部矛盾正在进一步显露，且两大经济体之间的关系也需要重新恢复平衡。美国的经济增长在国内储蓄率较低的情况下，需要外国储蓄，这就导致美国与很多国家都存在贸易赤字。“这种由多方造成的局面不应该只通过打击中国来解决，而且中美贸易问题也无法通过互加关税来解决。”

他提出了四点建议。第一，中美亟需重启双边投资协定谈判，让中美跨国企业能够更自由地进入对方市场。第二，美国需要解决储蓄率过低的问题，中国也应审视自身储蓄率较高的问题，并进一步促进消费。第三，两国应该加强维护网络秩序。第四，应建立更多对话机制。

（撰稿  财新记者 曾佳）

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