摘 要

2015年12月，来自世界各地的国家元首在巴黎举行的第21届缔约国大会（或COP 21）上达成了一项具有里程碑意义的气候协定。这项协定已获至少55个国家（温室气体排放合计占全球55%或以上）的批准，并于2016年11月4日生效。协定第4条承诺净零排放，指出应在“本世纪下半叶实现人类活动排放与自然吸收之间的平衡”。

要想在本世纪下半叶实现净零排放，需要对整个经济中能源生产和消耗的方式进行根本性改变。电力部门在经济中占据战略地位，其供应的产品（即电力）为所有其他部门所需，再加上电力脱碳技术的广为人知，使得电力部门脱碳成为向净零排放经济转型的核心。

然而，转型将需要对电力市场设计和政策进行结构性改革，实现能源结构向低碳发电能源（如可再生能源、核能和天然气），以及清洁、可靠和价格可承受的电力供应的转变。改革的重点是最大限度地利用技术和企业间的竞争，并着眼于对政府干预的需求，从而以成本高效的方式推进转型。向高效净零排放电力市场的演进，可能导致与围绕传统火力发电设计不同的市场结构和政策，特别是随着可再生能源在电力结构中的比重增加。

本文旨在阐明未来高效电力市场的关键要素，尤其侧重于将可再生能源有效纳入电力系统的政策挑战，以及未来几年、几十年内不同地域和地区电力部门改革的可能方向。