摘 要

经济快速增长推动生活水平大幅提高，但增长收益仍不平等中国经济的迅速扩张，大大提高了人们的生活水平，但要继续取得进展，必须更加重视经济增长收益的分配。随着国内生产总值连续30 年保持平均约10%的增速，人们的可支配收入迅速增加，数亿人摆脱了极端贫困。然而，中国经济扩张的速度开始放缓，预计到2010 年代后期，人均国内生产总值年增长率将降至6%左右。为了继续大幅提高广大人民的物质生活水平，各项政策必须以改革为重点，提高生产率，促进增长更具包容性，使更多公民有机会创造财富，并更多地从经济增长中受益。近年来，大多数收入不平等指标呈稳定态势，但仍处于高水平。中国的收入不平等在继经济自由化的快速增长之后，于2000 年代末开始下降，这体现在全国居民人均收入基尼系数下降2016 年，全国居民收入基尼系数下降到0.47，接近于印度等其他一些新兴市场经济体的水平，其原因在于受高等教育的人口增加，非技术工人短缺开始出现。在此期间，中国地域不平均象显著减少，较贫困省份的经济迅速增长。然而，地域不平等问题仍然比先进国家突出，体现在各省城乡收入水平差异巨大。十三五提供了一个契机，能够夯实已取得的进步，使增长更具包容性。中国在“十三五”期间努力实现小康社会，确保实现除国内生产总值增长以外的目标，正变得越来越重要，这些目标包括提高生活水平、促进福祉，以及为今后包容性经济扩张奠定基础等。特别是，各项政策应侧重于帮助最贫穷的社会阶层，特别是来自农村的最贫困人口，使他们相比过去能够更大程度地受益于经济发展。