摘 要

淡水河谷公司特此感谢中国发展研究基金会，给予其机会为中国＂十三五＂规划（2016-2020）至关重要的部分－供给侧改革，提供我们的想法和建议。

在过去的44年里，一直致力于创新的淡水河谷公司始终努力成为中国的长期战略合作伙伴，为中国持续提供了世界最高品质自然资源，并长期坚持探索进一步与中国和中国合作伙伴的发展机会，同时关注和了解中国可持续发展的未来规划。

当前全球经济形势给大宗商品生产厂商和用户带来许多挑战

2017年新年伊始，全球经济仍处于变化和持续的不确定中，除当前经济波动外，还有不断增加的地缘政治不确定因素，以及法国、德国、和意大利即将开始大选、全球贸易框架现状和未来发展方向、和美国新一届政府的执政方向。自2015年以来铁矿石和煤炭等许多大宗商品价格低迷，而从2016年下半年开始，价格上涨幅度加快，超出市场预期。

尽管世界大宗商品价格反弹对许多国家是好消息，但从全球相关政策方面尤其是世界贸易方面，这种不确定性却带来不容忽视的巨大挑战。对于2017年，世界银行根据不同市场情况，预测全球经济增长将在2.0-3.2%之间。 世界银行指出当前政策不确定性正在不断增加，尤其是相关贸易政策和贸易形势，并且政治格局发展也使得世界贸易放缓加剧。世界银行还指出2016年11月美国大选和英国就是否留在欧盟的公投给世界经济带来了显着风险。

供给侧改革为中国主要工业领域带来机遇

中国2016年最重要的政策发展之一就是“十三五”规划的发布、和中央政府领导人以及省市级地方政府对 ‘供给侧改革’作出的承诺。

“十三五”规划的主要方面和目标包括：GDP增长6.5-7.0%，年总量实际增长7000亿美元以上；5000至6000万贫困人口脱贫；减少污染和pm 2.5排放的具体目标；提高城镇化率到60%以上以及完善社会保障制度和医疗健康制度， 今后五年中国的发展将具有深刻历史意义。“十三五”规划也是至今为止最‘绿色’的发展计划，更加关注可持续发展和注重环保。“十三五”规划中40%的目标都与环境有关或基于环保，与过去的五年规划相比，进步惊人。

为了实现这些宏伟目标，中国领导人开展了雄心勃勃的供给侧改革。在定义和措施方面，中国的供给侧改革有别于英美等国的供给侧改革，而在理解中国的供给侧改革时，我们必须特别注意了解这些定义和措施，因为中国正努力使其放缓的增长达到平衡、稳定房地产市场、化解许多行业的过剩产能、减少污染，同时确保不断增长的中产阶层的就业市场健康发展，并应对更加具有挑战性的全球外部环境。

改善要素，实现五年规划中降低污染、提高钢铁行业效率和城镇化率目标的机遇

2015年，淡水河谷公司开展了有关中国工业领域排放情况的详细技术研究，包括对应用较高品质铁矿石是否可以帮助降低排放水平、解决化解过剩产能问题进行了相关研究。 其结果显示，使用低成本、高品质铁矿石有助于节能减排和减少排渣量，同时也有助于钢铁生产中的环保以及提高中国钢厂的效率和竞争力。

淡水河谷公司认为，其重要因素之一就是通过增加使用高品质铁矿石和混矿产品，提高钢铁产品质量和降低排放，并进一步鼓励住宅、商业建筑、和基础设施建设中扩大钢铁应用。

在本论文中，淡水河谷公司引用了相关实例并提出建议，说明主要工业要素的改善将有益于中国和其供给侧改革，包括增加使用更高品质原材料、使钢铁生产多元化、从生产粗钢到生产更高附加值产品、在国内住宅、商业建筑和基础设施建设中扩大钢铁应用、以及继续提高生产率 – 随着中国继续其钢铁行业结构调整，将出现很多可供选择的机遇，这将有助于中国提高生产效率、和改善宏观经济发展中环保水平。

淡水河谷公司将继续积极支持和帮助中国加强其长期发展的竞争力，在当前经济发展和供给侧改革的关键时期，继续为中国钢铁工业绿色发展贡献我们的力量 --- 在中国“十三五”规划期间以及今后更长的时间里，帮助和支持中国良好的就业环境以及长期的稳定和繁荣。